经营性自建房发生火灾，谁有责任，怎么追究？

2022年1月11日6时40分许，怀化市芷江县碧涌镇一居民自建房发生火灾，造成5人死亡，1人受伤，过火面积300余平方米，直接经济损失76.88万元。

这起火灾，是由于户主杨志琴在自建房偏房内熏腊肉引起的。火灾的教训是：房主杨志琴违规加层（第三层），违法占地修建木质偏房，房屋耐火等级低，防火间距不足；擅自改变房屋使用性质，违规将消防安全隐患突出的主楼第三层对外出租；消防安全防范意识薄弱，熏烤腊肉时无人看守，未妥善隔离火源，发现火情未第一时间通知并组织受困人员逃生；受困人员多为妇女儿童，缺乏自救逃生常识，自救互救能力差，未采取有效措施及时逃生自救。

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那么，自建房发生了火灾，谁有责任呢，怎么追究呢？

问题一：违规加盖第三层和违规建偏房（违法占地）。

责任单位：芷江县碧涌镇碧涌村村民委员会，芷江县碧涌镇党委、政府，芷江县自然资源局碧涌镇自然资源所（原国土资源管理所），芷江县碧涌镇原乡镇规划建设管理站，芷江县碧涌镇综合行政执法大队，芷江县住房和城乡建设局，芷江县自然资源局，芷江县人民政府。

问题二：消防隐患未及时发现（消除）

责任单位：芷江县碧涌镇碧涌村村民委员会，芷江县碧涌镇党委、政府，芷江县碧涌镇综合行政执法大队，芷江县公安局碧涌派出所，芷江县消防救援大队，芷江县人民政府。

根据上述问题，对15名公职人员进行了追究：

1.肖长清，碧涌镇碧涌村支部书记、村主任，建议给予党内严重警告处分。

2.张华文，2000年至2015年任碧涌镇国土所所长（已退休），建议给予党内严重警告处分。

3.宋爱军，2006年至2011年任碧涌镇规划站站长，建议给予政务记大过处分。

4.杨进，2019年12月至今任碧涌镇行政综合执法大队队长，建议给予政务记大过处分。

5.陈权，芷江县公安局洞下场派出所教导员，2021年2月至今负责碧涌派出所辖区内消防工作，建议给予政务警告处分。

6.李敏，2021年5月至2022年1月任碧涌镇党委委员、副镇长（事发后已先期免职），建议给予政务记大过处分。

7.李博伟，碧涌镇人大主席，2021年至今驻碧涌村，建议责令检查。

8.唐海刚，2021年5月至2022年1月任碧涌镇党委副书记、镇长（事发后已先期免职），建议给予政务记过处分。

9.杨议程，2021年5月至2022年1月任碧涌镇党委书记（事发后已先期免职），建议给予党内警告处分。

10.唐全权，2021年5月20日至2022年4月任芷江县自然资源局原党组成员、副局长（事发后已先期免职），建议给予政务警告处分。

11.潘承锋，2006年至2011年任芷江县原建设局副局长，建议责令检查。

12.谭小强，2020年6月1日至今任芷江县住建局党组书记、局长，建议给予政务警告处分。

13.肖植文，2021年12月至今任芷江县消防救援大队大队长，建议按管理权限移交市消防救援支队纪检监察机构依纪依规处置。

14.翟保平，芷江县人民政府党组成员、副县长，消安委主任，2021年11月至今负责消防工作，分管消防救援大队。建议给予政务警告处分。

15.罗砚，芷江县委常委、宣传部长，2021年2月至今联系碧涌镇，建议给予政务警告处分。

靠山屯的话：从本次自建房火灾调查处理的情况来看，自建房的违规建设（加盖，违法占地多建），主要责任是在村居、乡镇这一级，自然资源（原国土）部门和执法队；其用于经营的消防安全，主要责任在村居、乡镇和当地派出所。对较大火灾，责任上追到县一级分管领导。

当前，全国正在开展经营性自建房的安全专项治理，本次火灾责任追究的做法，无疑是一个样本，是否应该这样追究，掌握到什么度上，这些问题还是很值得各层级尤其是相关责任方讨论的。