释放政策红利！广东深化消防执法改革

6月18日，广东省政府新闻办公室举行新闻发布会，解读省委办公厅、省政府办公厅日前印发的《关于深化消防执法改革的若干措施》（以下简称《若干措施》），介绍广东推动消防执法改革相关情况。

多项改革措施为广东首创

省消防救援总队总队长张明灿表示，《若干措施》从深化简政放权、构建新型监管、优化便民利企、加强执法建设四个领域着手，提出了15个方面46项改革措施。

其中，《若干措施》要求，全面清理消防执法领域不必要的证明材料，能够通过部门交互获取的信息，一律不再要求单位和个人提供；

打造“一站式”便民服务，拓展消防救援站职能，为群众提供全方位消防安全服务；将公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时限，由法定的10个工作日压缩至5个工作日内；

明确了除特殊情形外，原则上消防监督检查均通过“双随机、一公开”方式进行，并针对不同风险等级、信用水平的对象，实行差异化分类监管，合理确定抽查频次，实现消防执法对企业“无事不扰”；

建立基层消防安全监管网络，将消防安全纳入网格化服务管理工作，健全网格员消防培训、履职激励和监督问责机制，构建层级清晰、权责明确、各负其责的全覆盖、无盲区的消防监管责任体系。

此外，《若干措施》结合广东实际又提出了十多个方面的改革创新举措。比如，建立全民消防安全培训积分档案，通过各级政府购买公共服务的方式，推动消防宣传教育培训的全面普及；

推出对消防安全责任人和消防安全管理人开展履职能力的评价机制；

充分利用大数据、物联网，开设了单位的消防安全管理平台，推进物联网的消防远程监控；

结合新冠肺炎抗疫的情况，通过线下实地监督检查和线上监管服务的结合，进一步做好疫情期间的消防安全工作；提出以积分制为基础的消防安全信用体系，将消防安全违规违法行为纳入全省信用监管，建立联合的激励和奖惩机制。

优化多项便民利企服务

省消防救援总队总工程师洪声隆介绍，在这次消防执法改革中，企业和群众能从中获得不少政策红利。

去年12月1日，广东率先在广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸试验区推出公众聚集场所开业前消防安全告知承诺制的改革，这些地方的公众聚集场所在取得营业执照后，作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用和营业。

取消了消防技术服务机构的资质许可。消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构办理营业执照以后，只须在网上将相关信息推送给消防部门，即可开展经营活动。

通过推动成立省内的消防产品检验机构，广东省近千家消防产品企业不需要到国家检验中心去开展检验工作。另外，国家还取消、开放了一部分的强制性消防产品认证，每年可为各类企业节约成本近3000多万元，大大加快了各类新型消防产品的上市时间。

此外，全省300多个消防救援站全部实现了消防技能展示体验、火灾风险提示、受理火灾隐患举报投诉等“一站式”消防便民服务功能。消防法律文书查询、火灾受损申报、火灾隐患举报投诉等服务也已在“粤省事”全面开通。

对群租房消防安全实施精准治理

当前，全省消防工作主要围绕国务院部署的消防安全整治三年行动全面开展。三年行动的最高目标是要“从根本上消除事故隐患”。在此基础上，广东的整治总目标为“五个明显”，即突出风险得到明显整治、责任机制得到明显加强、防控体系得到明显优化、全民素质得到明显提升、安全环境得到明显改善。

洪声隆介绍，广东部署开展了打通生命通道等“十项工程”。结合广东实际、火灾隐患斗争的现实要求，对“三合一”场所、“三小”场所、群租房、交易市场等我省特有的火灾防范重点实施精准的治理。秉承“隐患就是事故”的原则，分区分级分类，区分轻重缓急，合理设定短中长期的工作计划，采用疏堵结合、源头管控措施，优先从降低火灾风险入手，运用综合治理、信息化科技化治理、群防群治等手段，防大火、控小火、减亡人。

消防工程施工质量全过程“云监督”

去年，建设工程消防设计审查和验收职责移交给了住建部门。省住房城乡建设厅副厅长蔡瀛表示，省住房城乡建设厅积极改革审批方式，实行联合审图和联合验收；实行数字化的审图，促进建设工程审批验收图纸的共享和工作的协同；优化办事程序，精简消防设计审查和验收提交的文件；加强信息化建设和信用管理，实施消防工程施工质量的全过程监管。

下一步，省住房城乡建设厅将进一步加强与消防和市场监管部门的合作和联动，继续加强队伍建设，优化审验方式，规范执法行为，重点做好消防设计审查和验收环节的消防管理和执法工作，并配合有关部门对建设过程中使用违法违规相关产品的违法行为加大惩处的力度。

放宽消防产品市场准入限制

深化消防执法改革的方向之一就是放宽消防产品市场准入限制。对此，省市场监管局副局长汤武表示，省市场监管局坚持能放尽放，全面降低企业准入门槛；坚持宽进严出，全面加强事中事后监管；坚持便民利企，全面助力企业复工复产。

广东是经济大省，消防产品的产销量均居全国前列，生产企业数量众多，是全国三大产业集散地之一。目前全省已有各类消防产品检验机构200余家，形成了服务广东、面向华南、辐射全国的消防产品检验检测技术保障体系，为广大消防产品生产经营企业提供全方位的市场化检验服务。

消防许可“一网通办”

省政务服务数据管理局总工程师、二级巡视员周传世介绍，全省在一体化政务平台上线了一大批有关消防业务的服务内容，迈出了消防业务网上办理的第一步。在下一步的消防执法改革当中，省政务服务数据管理局将落实办理行政许可事项需要提交的材料、证照和填写的表格等方面进行全省统一的标准化工作；对消防服务业务过去的办理流程进行优化；把个人服务推到“粤省事”，涉企服务推到“粤商通”，让用户在移动端就可以办理。

下一步，还将在“粤省事”“粤商通”上开设有关消防服务的专区，让老百姓能够实现“一站式”办理，同时还可以利用政府的一体化平台“粤省事”“粤商通”以及后台的政务外网上的“粤政易”，可以实现消防救援站开放参观线上预约、消防安全知识在线培训、火灾损失线上申报等服务。